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每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京

昨日（1月8日），發(fā)改委等七部委聯(lián)合發(fā)布 《關于印發(fā)能效 “領跑者”制度實施方案的通知》（以下簡稱《通知》），確定建立能效“領跑者”制度，通過樹立標桿、政策激勵、提高標準，形成推動終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)、公共機構能效水平不斷提升的長效機制，促進節(jié)能減排。

根據(jù)此次頒布的《通知》，能效“領跑者”制度實施范圍包括三類，分別為終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)和公共機構。

其中，終端用能產(chǎn)品能效“領跑者”制度目前主要在變頻空調(diào)、電冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等家電產(chǎn)品中實施，未來將逐步擴展到辦公設備、商用設備、照明產(chǎn)品、工業(yè)設備以及交通運輸工具等產(chǎn)品。

中國標準化研究院研究員陳海紅向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，在終端用能產(chǎn)品方面，我國目前的能效指標主要是通過限制準入門檻的方式，“領跑者”制度則是樹立標桿，引領企業(yè)使用更新的節(jié)能技術，促進節(jié)能技術的研發(fā)和推廣。

計劃實施周期長

據(jù)記者了解，能效“領跑者”制度源自日本，是日本獨創(chuàng)的一種“鞭打慢?！钡拇龠M企業(yè)節(jié)能的措施，于1998年由日本經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)業(yè)省推出。

這一制度使得日本整個家電行業(yè)的能效指標大幅提升，繼而提升了日本家電產(chǎn)品的競爭能力，加強了其在全球產(chǎn)業(yè)鏈之中的話語權。時至今日，盡管日本家電在全球的銷量遭遇困境，但其產(chǎn)品的技術性能還是遠遠領先于中國家電。

2012年，我國重啟以家電節(jié)能為重點的節(jié)能產(chǎn)品惠民工程后，也開始實施能效“領跑者”制度，對達到“領跑者”能效指標的超高效產(chǎn)品設立了較高補貼標準。

據(jù)記者了解，過去我國實施的“節(jié)能惠民”政策均是通過直接的終端消費補貼以推動節(jié)能產(chǎn)品消費的。企業(yè)為獲得政府補貼的確會提高節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)比例。一旦政府補貼結(jié)束，企業(yè)為平滑終端價格的波動，都會出現(xiàn)銷售產(chǎn)品能效“開倒車”的現(xiàn)象。

空調(diào)行業(yè)就是一個典型代表，隨著政策刺激的逐步退出，空調(diào)行業(yè)在2012年出現(xiàn)負增長之后，進入緩慢增長期。

興業(yè)證券發(fā)布的報告認為，不同于以往的政策，能效“領跑者”計劃實施周期長，且標準循環(huán)更新，是推動節(jié)能產(chǎn)品消費的長效機制。

大家電率先展開

此次公布的方案要求，適時將能效“領跑者”指標納入強制性能效、能耗限額國家標準，完善標準動態(tài)更新機制，不斷提高能效準入門檻，并在三類實施范圍中，都提出了“能效‘領跑者’指標應逐年提高”的要求。

據(jù)了解，想要成為“領跑者”，入門門檻是能效水平達到能效國家標準1級能效以上,而且是同類型可比產(chǎn)品中能源效率領先的產(chǎn)品。

不僅如此，成為能效“領跑者”的家電產(chǎn)品，還必須采用先進高效的節(jié)能技術和零配件，產(chǎn)品在全生命周期能耗較低。

陳海紅介紹，之前的終端用能產(chǎn)品能效標準，主要是通過設立準入門檻，限制低能效產(chǎn)品進入市場，而“領跑者”制度則是通過樹立標桿的方式，鼓勵企業(yè)研發(fā)并使用更新的節(jié)能技術。

據(jù)了解，國家發(fā)改委正會同有關部門制定激勵政策，鼓勵能效“領跑者”產(chǎn)品的技術研發(fā)、宣傳和推廣，未來將建立能效“領跑者”指標與強制性能效國家標準銜接的機制，根據(jù)節(jié)能技術發(fā)展、市場能效水平變化等情況，針對各用能產(chǎn)品具體情況，適時將能效“領跑者”指標納入能效標準指標體系。