每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 張懷水    

每經(jīng)記者 張懷水

1月22日，商務(wù)部官方網(wǎng)站發(fā)布消息，介紹商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司負(fù)責(zé)人解讀取消二手車(chē)限簽政策的相關(guān)問(wèn)題。

商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于在機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢驗(yàn)和安全檢驗(yàn)有效期內(nèi)，并經(jīng)轉(zhuǎn)入地環(huán)保檢驗(yàn)，符合轉(zhuǎn)入地用車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)要求的車(chē)輛，各地不得設(shè)定其他限制措施。

“這里提到的在用車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)不是指轉(zhuǎn)入地要求新車(chē)銷(xiāo)售所需達(dá)到的排放標(biāo)準(zhǔn)，而是指本地區(qū)允許行駛車(chē)輛的排放標(biāo)準(zhǔn)。通俗地講，就是當(dāng)?shù)卦试S跑的車(chē)，就必須允許遷入。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。 

而在近日，商務(wù)部、環(huán)保部也聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)二手車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），再次強(qiáng)調(diào)盡快取消二手車(chē)限簽政策，并且在準(zhǔn)入條件上做了進(jìn)一步簡(jiǎn)化。 

優(yōu)信集團(tuán)內(nèi)部人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，《通知》放開(kāi)得非常徹底，從該《通知》所反映出的中央政策來(lái)看，在環(huán)保和流通領(lǐng)域，已經(jīng)不存在政策障礙和阻力。

二手車(chē)遷入條件“松綁”

去年兩會(huì)期間，《政府工作報(bào)告》中曾專(zhuān)門(mén)提到了“活躍二手車(chē)市場(chǎng)”。去年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的若干意見(jiàn)》，從流動(dòng)環(huán)境、交易登記、稅收政策、金融支持等八方面提出意見(jiàn)，要求各地不得制定實(shí)施限制二手車(chē)遷入的政策。 

在遷入條件方面，《意見(jiàn)》設(shè)定了4個(gè)通用的限制標(biāo)準(zhǔn)，分別是“符合機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)”、“符合在用機(jī)動(dòng)車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)”、“在年檢有效期內(nèi)”以及“在環(huán)保定期有效期內(nèi)”。 

然而，從落實(shí)情況來(lái)看，效果卻并不顯著。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2016年全國(guó)僅23個(gè)省份執(zhí)行了取消限簽政策，解除限簽的城市不到200個(gè)，而廣西和遼寧則部分執(zhí)行了國(guó)務(wù)院的文件要求。

近日印發(fā)的《通知》則進(jìn)一步放寬了二手車(chē)遷入標(biāo)準(zhǔn)，將“尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)”作為最核心的限遷條件，并要求只要符合遷入地的排放標(biāo)準(zhǔn)，地方政府部門(mén)不得設(shè)立其他限制條件。 

上述內(nèi)部人士告訴記者，國(guó)務(wù)院的政策難以落地，主要有兩個(gè)方面的原因，一是地方政府環(huán)保壓力大，二是地方稅收利益的問(wèn)題。和新車(chē)相比，二手車(chē)對(duì)地方稅收的貢獻(xiàn)要小很多。

數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)二手車(chē)交易額已經(jīng)達(dá)到5500億元，而為國(guó)家貢獻(xiàn)的稅收僅為1.5億元。

京津冀遷入標(biāo)準(zhǔn)依然嚴(yán)格

上述負(fù)責(zé)人在解讀文件時(shí)表示，國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域?qū)儆诶鈪^(qū)域。具體包括京津冀（北京、天津、河北），長(zhǎng)三角（上海、江蘇、浙江），珠三角（廣州、深圳、珠海、佛山、江門(mén)、肇慶、惠州、東莞、中山等9個(gè)城市）。這些區(qū)域是明確的，不得自行解釋?zhuān)S意擴(kuò)大。 

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日在北京市豐臺(tái)區(qū)花鄉(xiāng)二手車(chē)交易市場(chǎng)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，京津冀地區(qū)對(duì)于二手車(chē)遷入標(biāo)準(zhǔn)依然很?chē)?yán)格。有商家表示，河北的限遷力度甚至超過(guò)北京。

一名商家告訴記者，河北大部分城市對(duì)二手車(chē)限遷都要求達(dá)到國(guó)5的排放標(biāo)準(zhǔn)，并且使用年限不超過(guò)2年。“國(guó)5標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)，大多數(shù)是2015年以后生產(chǎn)的，這部分車(chē)優(yōu)惠力度有限，和新車(chē)相比，沒(méi)什么價(jià)格優(yōu)勢(shì)。” 

另一名商家也向記者抱怨，限遷政策使得北京的二手車(chē)流動(dòng)性較差。北京市外來(lái)人口多，有指標(biāo)的人卻很少，大多數(shù)在京購(gòu)買(mǎi)二手車(chē)的客戶(hù)都會(huì)選擇河北、天津等周邊地區(qū)上牌。限遷政策不斷收緊，肯定會(huì)影響銷(xiāo)量。

上述負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《意見(jiàn)》和《通知》，只有“國(guó)家要求淘汰的車(chē)輛”屬于取消限遷政策的例外車(chē)輛。目前國(guó)家要求淘汰的車(chē)輛是指黃標(biāo)車(chē)，即排放水平低于國(guó)一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車(chē)和國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車(chē)。 

然而，記者也發(fā)現(xiàn)，各地對(duì)于二手車(chē)遷入的排放要求尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，比如京津冀地區(qū)，通常是國(guó)5的排放標(biāo)準(zhǔn)；東北地區(qū)主要是國(guó)3或者國(guó)4的排放標(biāo)準(zhǔn)。南方地區(qū)大多數(shù)是國(guó)4以上的排放標(biāo)準(zhǔn)。 

上述內(nèi)部人士則表示，加速二手車(chē)的流通有利于老舊車(chē)輛的淘汰，希望京津冀有更合理的政策來(lái)推動(dòng)二手車(chē)市場(chǎng)加速流通，這樣有利于汽車(chē)的更新?lián)Q代，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)。